PAKT - Podrinjski Anti-korupcijski Tim

USVOJEN BUDŽET GRADA LOZNICA ZA 2021. godinu

Детаљи

Објављено среда, 16 децембар 2020 23:39

Programski budžet ponovo bez jasnih indikatora!

 Gradska vlast planira da u narednoj godini potroši 2.986.505.056,00 rsd, dok se prihodi planiraju u iznosu od 2.718.734.000,00 rsd. Za funkcionisanje organa Gradske uprave odvojeno je 614.138.056,00 rsd, a značajna ulaganja očekuju se i u putnoj infrastrukturi za koju je izdvojeno 490 miliona dinara. Predškolsko obrazovanje finansiraće se sa 275.500.000,00 rsd, a odmah iza njega su izdvajanja za komunalne delatnosti u iznosu od 260.540.000,00 rsd. Značajna ulaganja očekuju se i u oblasti stanovanja, urbanizma i prostornog planiranja - 253.000.000,00 rsd.

Predlog Odluke o budžetu grada Loznice za 2021. godinu zasniva se na osnovnim makroekonomskim pretpostavkama za 2021. godinu, odnosno - bruto društvenom proizvodu od 6 % i inflaciji, (prosek perioda 1,8%). Budžet je projektovan i na osnovu godišnjeg iznosa ukupnog nenamenskog transfera u iznosu od 516.500.000 dinara koji pripada gradu Loznica u skladu sa Uputstvom za pripremu plana dobijenim od Ministarstva finansija.

Skupštinska većina bez većih problema usvojila predlog Odluke o budžetu, a malobrojne primedbe su se odnosile na transparetnost procesa donošenja budžeta, izgradnju siti-smart centra, linearnog parka na Lagatoru i izdvajanja za izgradnju atletskog stadiona.

Međutim, ono na šta je PAKT ukazivao dugi niz godina u nazad jeste pristup Odeljenja za finansije programskom delu budžeta. Naime, Podrinjski anti-korupcijski tim ukazuje da samo primeren pristup programskom delu može obezbediti adekvatnu transparetnost trošenja javnih sredstava. Međutim, i u budžetu za 2021. godinu možemo da vidimo da se programskom delu budžeta nije pristupilo na odgovoran način, pa zainteresovani građani i dalje neće moći da mere učinak utrošenih sredstava. Taj učinak trebalo bi da se meri ponuđem indikatorima u programskom delu uz pomoć baznih vrednosti za svaki predloženi program.

Tako na primer, u programskom delu budžeta za 2021. godinu imamo program imenovan kao „Izmeštanje prostorija JKP Naš Dom“ za koji će biti izdvojeno 30 miliona dinara. Kao indikator se navodi broj korisnika komunalnih usluga, bez broja korisnika u baznoj 2020. godini. Dakle, kako je navedeno u programskom delu, za nove prostorije JKP Naš Dom biće izdvojeno 30 miliona, a ovo izdvajanje javnog novca doprineće (samo nije jasno kako?) povećanju broja korisnika. Koliko ih trenutno ima, i koliko će ih biti nakon realizacije investicije, nije poznato.

Skoro slična situacija se ponavlja i u sledećem programu „Uređenje spoljnih fasada zgrada“ za koji je izdvojeno 40.000.000 rsd, a još 40 se planira iz drugih izvora (verovatno učešće stanara). Kao indikator je naveden broj obuhvaćenih zgrada, a očekivana vrednost u 2021. godini izražena je u 0, nadamo se „pozitivnoj“. U 2022. godini kao ciljana vrednost navedeno je 10 zgrada, pa se može zaključiti ili da je neko napravio grešku pri izradi programskog budžeta ili se planira da se sa rekontrukcijom fasada krene krajem sledeće godine, pa se završetak radova očekuje u 2022.god. što je moguće, ali malo verovatno. Međutim, bilo bi logično i primereno da se učinak meri kroz malo drugačije indikatore izražene u broju stanara ili broju stanova obuhvaćenih rekonstrukcijom fasada. Na ovakav način građani, ali i nosioci javnih funkcija mogli bi lakše izmeriti učinak pojedinih investicija.

Za izgradnju poslovnog objekta Mesne zajednice Lozničko Polje izdvojeno je 40.000.000 rsd, a kao indikator navedena je površina izgrađenog objekta, ali se ne navodi da li je početna/bazna vrednost u 2020. godini 0. Eklatantan primer predstavlja i program „Upravljanje i održavanje javnog osvetljenja“ za koji se u 2021-oj izdvaja 96 miliona dinara. Kao indikator (koji nikome ništa ne znači i nije jasno čemu služi) naveden je „Udeo energetskih efikasnih sijalica u ukupnom broju sijalica javnog osvetljenja“, a potom se navodi da je početna vrednost 0 u 2020. godini, što apsolutno nije tačno. Da bi ovako ulaganje u energetsku efikasnost bilo jasno građanima Loznice čiji se novac ulaže, kao indikator bi trebalo postaviti novčani iznos uštede koji se ostvaruje zamenom običnih sa štedljivim sijalicama. Početna/bazna vrednost u tom slučaju bi bio iznos električne energije plaćen EPS-u u 2020. godini za javno osvetljenje.

Programski budžet, ciljeve i indikatore nije neko tek tako izmislio. Oni su postali zakonska obaveza upravo iz razloga povećanja transparetnosti i jačanja poverenja građana u institucije sistema. Na ovaj način izbegava se merenje učinaka i mogućnost provere svrsishodnosti utrošenih javnih sredstava, što bi morao biti imperativni cilj i građana i donosioca odluka.

PREDLOG BUDŽETA GRADA LOZNICA ZA 2021. godinu

Детаљи

Објављено петак, 04 децембар 2020 12:53

Gradska uprava objavila je predlog budžeta za 2021. godinu. Podsećamo, ove godine Odeljenje za finansije zbog aktuelnog korona virusa, sprovodilo je on-line javne rasprave, gde su građani imali priliku da komentarišu i predlože projekte za narednu godinu. Najviše predloga odnosilo se na izgradnju i rekontrukciju putne infrastrukture...

U Predlogu budžeta za 2021. godinu planiraju se prihodi u iznosu od 2.718.7340.000,00 rsd, a rashodi u visini 2.986.505.056,00 rsd. Potrebna sredstva za finansiranje budžetskog deficita od 267.771.056 dinara i izdataka za otplatu glavnice duga od 550.000 dinara, obezbediće se od primanja od prodaje finansijske imovine u iznosu od 5.000.000 dinara i iz prenetih neutrošenih sredstava iz predhodnih godina u iznosu od 263.321.056 dinara.

Predlog Odluke o budžetu grada Loznice za 2021. godinu zasniva se na osnovnim makroekonomskim pretpostavkama za 2021. godinu, odnosno - bruto društvenom proizvodu od 6,0% i inflaciji, prosek perioda 1,8%. Budžet je projektovan i na osnovu godišnjeg iznosa ukupnog nenamenskog transfera u iznosu od 516.500.000 dinara koji pripada gradu Loznica u skladu sa Uputstvom za pripremu plana dobijenim od Ministarstva finansija.

U okviru razdela 1 – gradonačelik, zamenik gradonačelnika i pomoćnici gradonačelnika, planirane su plate u iznosu od 11.253.000 dinara, socijalni doprinosi u iznosu od 1.950.000 dinara, socijalna davanja – otpremnina 200.000 dinara, troškovi prevoza za dolazak i odlazak sa posla 120.000 dinara, nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi 80.000 dinara, stalni troškovi – telefoni 130.000 dinara, troškovi za službena putovanja 130.000 dinara, usluge po ugovoru - planirana sredstva za rad komisija u iznosu od 100.000 dinara.

U okviru razdela 2 – Gradsko veće, planirana su sredstva za plate u iznosu od 1.150.000 dinara, socijalni doprinosi u iznosu od 192.000 dinara, troškovi prevoza za dolazak i odlazak sa posla 40.000 dinara, nagrade zaposlenima i ostali posebni rashodi u iznosu od 50.000 dinara, stalni troškovi – telefoni 50.000 dinara, troškovi za službena putovanja u iznosu 50.000 dinara, usluge po ugovoru u iznosu od 5.000.000 dinara – naknade članovima Veća i naknade za rad komisija.

U okviru razdela 3 - Skupština grada, planirane su plate predsednika Skupštine grada i sekretara Skupštine u iznosu od 3.930.000 dinara, socijalni doprinosi u od 655.000 dinara, otpremnina u iznosu od 100.000 dinara, za rad skupštinskih tela (saveti i komisije) i jubilarnu nagradu planirano je 590.000 dinara, stalni troškovi – troškovi telefona u iznosu 30.000 dinara, troškovi za službena putovanja planirani su u iznosu od 50.000 dinara, usluge po ugovoru u iznosu od 17.290.346 dinara planirane su za rad odbornicima Skupštine grada, medijske usluge (konkurs javnog informisanja), godišnje članarine za Stalnu konferenciju gradova i Naled, planiran je i iznos za finansiranje redovnog rada političkih subjekata u iznosu od 1.709.654 dinara.

4.070.000 dinara izdvojiće se za transfer Centru za socijalni rad za obezbeđenje prava na pomoć u kući za stare osobe, i naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta u visini 18.000.000 dinara za prevoz lica starijih od 65 godina na teritoriji grada Loznica. Za finansiranje dnevnog boravka za decu sa posebnim potrebama izdvojeno je 6.102.000 dinara. Naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta, u ukupnom iznosu od 56.000.000 dinara, odnosi se na finansiranje podsticaja rađanja, novčana pomoć nezaposlenim porodilјama, jednokratna davanja pri sklapanju braka mladim bračnim parovima, novčana pomoć porodicama sa trećim detetom do navršene osamnaeste godine života, naknadu troškova vantelesne oplodnje i poklon čestitku prvorođenom detetu u 2021. godini.

Planirana su i sredstva za video nadzor, nabavku opreme, materijal i usluge po ugovoru u iznosu od 53.000.000 динара, a 40.000.000 dinara za izgradnju poslovnog objekta u MZ Lozničko polјe.

Za aktivnu poltiku zapošljavanja u 2021. godini grad planira da uloži 20.500.000 rsd, dok će za razvoj poljoprivrede biti izdvojeno : 35.280.000 dinara za realizaciju Programa zaštite, uređenja i korišćenja polјoprivrednog zemlјišta i Programa mera podrške za sprovođenje polјoprivredne politike i politike ruralnog razvoja grada Loznice za 2021. godinu, a na koju saglasnost daje Ministarstvo polјoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Od toga, planirana su sredstva u iznosu od 25.000.000 dinara za podsticajna sredstva po Programu mera podrške polјoprivredne politike i politike ruralnog razvoja grada Loznice za 2021. godinu po konkursu. U okvoru ovih sredstava planirana su sredstva za rodnu ravnopravnost. Za Projekat kalcizacije zemlјišta na teritoriji grada Loznice 5.000.000 dinara i 5.200.000 dinara za podršku za sprovođenje polјoprivredne politike u lokalnoj zajednici( 2.000.000 dinara za kontrolu kvaliteta polјoprivrednog zemlјišta i 3.000.000 dinara za mapiranje polјoprivrednog zemlјišta i 200.000 za usluge prevoza).

Opredeljeno je i 150.000.000 dinara za rehabilitaciju puteva i to: Ulica Planirana III Lagator, put Gnila-Donje Nedelјice, Naučno obrazovno kulturni centar „Vuk Karadžić“ Tršić -Tršićko groblјe, Prilјevi -Obrež, Radulovački put L.Polјe, ul. Ante Bogićevića L. Polјe, ul. Vuka Karadžića Lešnica, put Palih boraca Trbušnica, ul. MZ Gradilište, park Sokolana. Iznos od 15.000.000 dinara izdvaja se za izgradnju ulice Mine Karadžić i 80.000.000 dinara za izgradnju pešačko-biciklističke staze Tršić, a 9.500.000 rsd predviđeno je za izmeštanje romskog naselja, pretpostavlja se sa lokacije Lagator.

Usluge ZOO higijenske službe biće finansirane u iznosu od 18.200.000 dinara, a 80.000.000 dinara izdvojiće se za uređenje spolјnih fasada zgrada na teritoriji grada Loznice po sprovedenom konkursu od strane Gradske uprave grada Loznice, koliko je izdvojeno i za izradu projektne dokumntacije. Za usluge rekreacije i sporta, zgrade i građevinski objekti planirana su sredstva u iznosu od 64.700.000 dinara, i to za izgradnju sportskog objekta u Gornjoj Kovilјači u iznosu 2.700.000 dinara, izgradnja atletskog stadiona u iznosu od 20.000.000 dinara, Linearni park Lagator u iznosu od 35.000.000 dinara i igralište za decu u iznosu od 7.000.000 dinara.

Predlogom Odluke o budžetu grada Loznice za 2021. godinu obezbeđuju se i sredstva za rad mesnih zajednica u iznosu od 39.995.000,00 dinara, od čega najviše za tekuće popravke i održavanje objekata (26.133.500,00 dinara). Sredstva se raspoređuju finansijskim planom na koji saglasnost daje Gradsko veće.

Za rad Turističke organizacije planirana su sredstva u budžetu grada za 2021. godinu u iznosu od 46.695.000,00 dinara.

Predlog Odluke o budžetu grada Loznice naći će se na Dnevnom redu Skupštine grada zakazanoj za 16. i 17. decembar.