Od 2021. godine do ovog trenutka u Loznici je sprovedeno 7.622 javne nabavke od čega je 422 za radove (5,52%), 3995 – za dobra (52,41%) i  3206 za usluge (42,06%) ukupne vrednosti 14.121.581.438,00 rsd – što predstavlja značajan novac koji se prikuplja od građana Loznice. Od 7622 javne nabavke njih 32,69% realizovano je u Otvorenom postupku odnosno – 2.492 nabavke, pregovarački postupak primenjen je u 90 slučajeva odnosno (1,18%), dok najviše nabavki izuzeto od Zakona o javnim nabavkama njih 65,70% iliti 5008, dok je postupaka ispod praga mikro nabavke bio samo 1.

Najviše su potrošili 1. Lokalna samouprava – 14.545.561.702,00 rsd, sa ukupno realizovanih 213 nabavki, zatim sledi Javno preduzeće „Vodovod i kanalizacija“ koje je za realizaciju 129 javnih nabavki potrošilo 1.249.232.92,00 rsd, zatim slede Specijalna bolnica za rehabilitaciju sa realizovanih 461 nabavkom i potrošenih 917.630.510,00 rsd, Opšta bolnica Loznica sa realizovanih 659 nabavki i utrošenih 571.142.263,00, Zdravstveni centar „Dr Milenko Marin“ sa realizovane 322 nabavke u iznosu 312.349.883.,00 rsd i Dom Zdravlja sa 225 nabavki u iznosu 129.316.995,00 rsd.

Najviše nabavki dobilo je preduzeće PODRINJE TURS DOO LOZNICA (98), preduzeće FLORA KOMERC DOO Gornji Milanovac (83), KONDOR-TIS DOO Loznica (61), a četvrto je preduzeće INO-PHARM DOO BEOGRAD sa pobedom na 51 tenderu. Kao što se vidi, govorimo o preduzećima i firmama koje su dobile najveći broj tendera, uz napomenu da pi spisak drugačije izgledao da smo preduzeća rangirali po vrednostima dobijanih tendera.

Ispitujući zakonitost sprovedenih postupaka od strane Opštine, Državna revizorska institucija je  u 2024. godini konstatovala da je lokalna samouprava Loznice:

„2022. i 2023. godini sprovodila postupke javnih nabavki bez donetog internog akta. Gradska uprava grada Loznice, u 2023. godini, zaključila je ugovore radi nabavke usluga bez prethodno sprovedenog postupka javne nabavke, a da nisu postojali razlozi za izuzeće od primene Zakona o javnim nabavkama. Utvrđene su nepravilnosti prilikom sprovođenja postupaka javnih nabavki i realizacije ugovora. Direktni korisnici budžetskih sredstava Grada Loznice izvršili su u 2023. godini, rashode za zaposlene na način koji nije u skladu sa zakonskim propisima i internim aktima.“

DRI ističe pronađena kršenja Zakona. Neka od njih su da je Grad Loznica u 2022. i 2023. godini planirao i sproveo postupke javnih nabavki u kojima:

1) nije bilo tehničke specifikacije, za nabavke ugovorene vrednosti od  297,77 miliona dinara koja ne obezbeđuje izvršenje zaključenog ugovora;

 2) u konkursnoj dokumentaciji i zaključenom ugovoru nije odredila mesto izvršenja ugovora;

 3) je na osnovu okvirnog sporazuma, zaključila dva ugovora u vrednosti od 83,31 miliona dinara koja sadrže suštinske izmene uslova;

4) nije odbila ponude kao neprihvatljive iako nisu ispunjeni kriterijumi za izbor privrednih subjekata;

5) nije odredila kriterijume za izbor privrednog subjekta u skladu sa propisima;

6) nije usaglasila podatke sadržane u konkursnoj dokumentaciji sa podacima navedenim u javnom pozivu;

7) konkurentni postupak sa pregovaranjem nije u potpunosti sprovela u skladu sa propisima;

8) je zaključila ugovor u vrednosti od 15,50 miliona dinara, a da sredstva nisu predviđena u Pregledu kapitalnih izdataka;

9) je izvršila izdatke u iznosu od 53,78 miliona dinara bez specifikacije izvedenih radova po vrsti i količini;

10) je oprema u vrednosti od 30,65 miliona dinara isporučena sa kašnjenjem u rasponu od 29 do 215 dana;

11) sredstva obezbeđenja nisu preuzeta u skladu sa zaključenim ugovorima;

12) nije obezbedila vođenje građevinske knjige i dnevnika u skladu sa propisima;

13) uvođenje u posao i primopredaja radova nisu obavljeni u skladu sa zaključenim ugovorima;

14) nije poslala na objavljivanje obaveštenje o izmeni ugovora;

15) u pisanoj formi nije dokumentovala sve radnje u vezi sa javnim nabavkama i

16) izvršila rashode u iznosu od 6,45 miliona dinara bez sprovedenog postupka javne nabavke.

Uz to, značajno je i da je Grad Loznica izvršio  rashode, u iznosu od 0,6 miliona dinara za plate zaposlenih i rashode za solidarna davanja u iznosu od 16,82 miliona dinara na način koji nije u skladu sa propisima.

Izveštaj DRI javno je objavljen na zvaničnom sajtu Državne revizije, gde postoje i izveštaji za pojedina loznička javna preduzeća.

Odavno smo znali da nam „secikese“ i „dunsteri“ sede u Gradskoj upravi, ali je pravo pitanje zašto ne reaguje lozničko Osnovno Tužilaštvo?

 I dalje mislite da studenti bezrazložno protestuju i da je na sceni „Obojena revolucija“...?

Uživajte!!!

Kokice su besplatne......

Svi ste se makar jednom zapitali, ako je moguć ovakav nivo korupcije na nacionalnom nivou, šta li se tek dešava na lokalu. Pošto se PAKT-u učestalo obraćaju građani širom Srbije, odlučili smo da istražujemo po zapadnoj Srbiji, specifične slučajeve, rekli bi smo. Počinjemo od čuvenog inženjera menadžmenta reizabranog predsednika opštine Bogatić sa liste „Aleksandar Vučić - Bogatić ne sme da stane“. Reizabrani predsednik opštine Bogatić na zvaničnom sajtu opštine, svom drugom mandatu dao je lakonski naslov „Čast i privilegija“. Što rekao Bora čorba „Čast svakome – veresija nikome“...Kad smo kod privilegija, e u tom grmu leži zec...

*Čast i privilegija - Milan Damnjanović, predsednik opštine Bogatić (foto Glas Podrinja)

Sve je upadljivija tendencija „sukoba interesa“, u manjim mestima pogotovu, i to se od nedavno i ne krije. Za sve je „kriv“ novi Zakon o javnim nabavkama kojim su pragovi za javne nabavke podignuti, pa je samim tim u crnu rupu gurnut ogroman broj malih javnih nabavki za koji nije potrebno raspisivati tender, ali i ogroman broj javnih finansija koji se arče bespoštedno. Naravno, ni „naš“ inženjer menadžmenta nije izuzetak u ovom slučaju..

Pazite sad dobro! Potpredsednik opštine Bogatić ili ti zamenik Milana Damnjanovića je niko drugi do njegov ZET – Teodor Teodorović, koji je oženjen Damnjanovićevom ćerkom. I nije to sve...Damnjanović nije našao za shodno da se sa stupanjem na funkciju bar prividno odrekne vlasništva u firmi "Helles".

Naime, Milan Damnjanović, predsednik opštine je vlasnik „s.t.r. Helles“. Sin Jovan Damnjanović je vlasnik veleprodaje pića Kapljica, i kako kažu dobro obavešteni izvori, ima monopol u opštini Bogatić za sva dešavanja koja finansira opština, plus snabdeva opštinsku upravu, predsednika opštine i Skupštinu opštine pićem.Ćerka Milana Damnjanovića je Jovana Teodorović, žena Teodora Teodorovića, zamenika predsednika opštine, vlasnica Lazareve krčme, restorana u Glušcima, gde se obavljaju sve gozbe na račun opštine tj. građana Bogatića. 

Da ne ostane samo na rečima „rekla – kazala“ potrudila se „porodica“, pa će se tako „osevapiti“ njegovi najbliži. PAKT je u samo nekoliko dana putem zvaničnog sajta javnih nabavki došao do podataka da je predsednik opštine Bogatić nabavljao za sebe u Kapljici od svog sina reprezentaciju „Nabavka pića za potrebe Predsednika opštine Bogatić“u iznosu od 37.250,00 РСД, dok je mnogo bolje prošla njegova ćerka Jovana sa kojom je direktnom pogodbom sklopljen posao „Nabavka hrane i pića za potrebe Predsednika opštine Bogatić“ u iznosu 830.000,00 РСД.

Da li će Agencija za sprečavanje korupcije reagovati na ovako flagrantno kršenje zakona, prilika je da vidimo u narednim danima. Jedno je jasno, dokle god narod bude okretao oči na ovakve pojave, nema nam boljeg života i najavljenog blagostanja.

Redakcija

*Ovaj projekat finansira Holandska ambasada kroz Matra program, a izneti stavovi i mišljenja u text ne predstavljaju nužno i stavobe donatora.

U 2025. godini sprovedeno je ukupno 5.430 javnih nabavki ukupne vrednosti vrednosti 4.694.184.016 rsd, a najveći dobavljači su očekivano: Gradska uprava i Zdravstvni centar-Loznica. 235 ugovora zaljučeno je za radove (odnosno 4,33%), 3154 za dobra (58,08%) i usluge  (37,59%) odnosno 2041 ugovor. najveći dobavljači su, gle čuda: MILE PROM i Telekom Srbija. Najviše se "muljalo" u nabavkama za koje nije potreban konkurs, a bilo ih je,kao što smo rekli, 67,75% odnosno 3679 ugovora.

U otvorenom postupku  realizovano je 1703 ugovora iliti 31,36%, konkurentni postupak sa pregovaranjem primenjen je u pet slučajeva iliti 0,09%, a 43 ugovora, primenjena su u Pregovaračkom postupku bez objavljivanja javnog poziva iliti 0.79%, a rekli smo već da je najveći broj nabavki sproveden van javnosti, što novi zakon omogućuje.

U sklapanju ugovora prednjači Zdravstveni centar Loznica sa 2.311 nabavki, a sledi Gradska uprava sa 1.183 ugovora, dok za njima ne zaostaje ni Turistička organizacija sa 1027 ugovora.

Najveći ponuđači su MILE PROM doo i Telekom Srbija. Prvi je sklopio 396 idividualnih ugovora (bez konzorcijuma) u poslenjih 5 godina, a prednjače: Predškolska ustanova "Bambi", Grad Loznica, "Toplana", "Razvoj" Loznica, Centar za kulturu itd... Najveći broj ugovora skopljen je u 2025., dok najveću ukupnu vrednost beležimo u 2023. godini. Mile "Tošin" zavređuje našu posebnu pažnju, pa ćemo se njime baviti u narednim danima, a sad treba istaći da je Telekom Srbija drugi najveći ponuđač u poslednjih  godina u lokalnoj samoupravi Loznica.

Telekom Srbija ima 273 ugovora, od čega čak skoro 90 bez postupka na koje se primenjuje zakon. Najveću vrednost ugovora beleže 2021. godine, mada i 2025. zamalo nisu dosegli do 2021. Rekordan broj ugovora beleže 2025. godine, uz čak 82 ugovora bez primene Zakona o JN.

Na šteti su samo građani Loznice, dok određene strukture pune džepove. Kad shvatimo, bojim se da će biti kasno! Da ne bude da nismo rekli i upozorili !!!

Odavno je jasno da se Lozničko Tužilaštvo pravi "mrtvo" kada su u pitanju finansijske pronevere narodnih para. Odgovorni u gradskoj upravi, za sada, zahvaljujući "Tamarinom tužilaštvu" u Loznici , ali i šire u njegovoj nadležnosti, ostaju netaknuti, odnosno van "ruke pravde". Ostaje da se vidi šta nam donosi vreme koje dolazi, ali je jasno da su nam neophodne promene i to brze.. Radi se o teškim proneverama iz oblasti: javnih nabavki, načina sprovođenja javnih nabavki, nedokumentovanja preduzetih radnji u procesu javnih nabavki, nedostatak projektne dokumentacije u postupcima jn, određivane mesta izvršenja ugovora, izmene uslova ugovora, tendencioznu ocenu ponuda, određivanje uslova koji pogoduju unapred poznatom ponuđaču, pogrešno ili neodređivanje kriterijuma, nesačinjavanje zapisnika o održavanju pregovaračkog postupka, kašnjenje u dodeli Ugovora, neusaglašavanje podataka iz projektne dokumentacije sa podacima iz javnog poziva, neplaniranje odgovarajućih finansijskih sredstava, kršenje Zakona o budžetskom sistemu angađovanjem lica van predviđenog broja, nepoštovanje Pravilnika o sistematizaciji radnih mesta, nepoštovanje Uredbe o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica, neodgovarajuće isplate sa aproprijacija koje su namenjene drugim svrhama, nepropisno plaćanje putnih troškova, propusti u finansijskom upravljanju i kontroli, neuspostavljanje finansijskog upravljanja i kontrole.....dug je spisak. U ovom galimatijasu prekršaja Lozničko Tužilaštvo nije našlo za shodno da, uz asistenciju DRI, podnese niti jednu Krivičnu prijavu. Koliko je poznato, DRI je uradila svoj posao....a zašto Lozničko Tužilaštvo nije?

Ista je slika i u ostalim opštinama koje gravitiraju ka Osnovnom sudu u Loznici: Krupanj, Mali Zvornik i Ljubovija. Iako je DRI imala izveštaje u prethodnim godinama, reakcija Lozničkog Tužlištva je izostala. "Češljani" su JKP "Drina" iz M.Zvornika, ali i Dom zdravlja iz istog mesta, uz opštine Krupanj i Ljubovija, konstatovane su nepravilnosti, obrazložene i navedene, međutim bez krajnjeg ishoda. Radi se o periodu od 2012-e do danas,  a materijala je bilo koliko vam duša poželi. Izgleda da izveštaje nije imao ko da čita! Najveće pronevere zabeležene su u Gradu Loznica - 64,54 miliona rsd sa pdv-om Gradska uprava u Loznici je platila izvođaču nakon prve izvedene privremene situacije, a pri tom se situacije ne mogu dokazati gađevinskom knjigom, pri tom DRI konstatuje da su vođene DVE GRAĐEVINSKE KNJIGE! Konstatuju se i nepravilnosti prilikom izgradnje Atletskog stadiona - jer nisu poštovane odredbe iz Ugovora. U dva revidirana postupka javnih nabavki: oprema za "Smart city centar" i oprema za izgradnju optičke mreže i nadogradnju nadzora - ukupne vrednosti 30,65 miliona dinara ( bez pdv-a ), nije isporučena plaćena oprema predviđena odredbama ugovora. U šest revidiranih ugovora jn br. 1/2022, 32/2022, 34/2022, 40/2022, 44/2022 i 16/2023 konstatuje se nedostatak finasijskog obezbeđenja, odnosno menice ili bankarske garancije i polise osiguranja, u skladu sa odredbama Ugovora. U dva revidirana postupka izvođači nisu na vreme uvedeni u posao, kao što je to predviđao ugovor i to: prilikom izgradnje Atletskog stadiona ( druga faza) i drugu fazu Linearnog parka na Lagatoru, a nije na odmet napomenuti da je taj ugovor doživeo 5 svojih Aneksa. Takođe, u dva revidirana postupka, Gradska uprava nije objavila Obaveštenje o izmeni ugovora (fiskulturne sale Gimnazije u Loznici i Osnovne škole u Lešnici). U 2022-oj i 2023-oj godini Grad Loznica nije uspostavio ni evidenciju o vrednosti i vrsti javnih nabavki. Loznička lokalna samouprava zaključila je najmanje 10 ugovora ukupne vrednosti 6,45 miliona dinara bez pdv-a, a da nije postojao razlog od izuzeća po članu 21.  27. stav 1. Zakona o javnim nabavkama.

Između ostalog, greške su u svakoj lokalnoj samoupravi i javnim preduzećima slične, ako ne i iste. Nepostojanje internih akata, tehnčkih specifikacija, neodređivanje mesta izvršenja ugovora, mnoštvo ugovora okvirnih sporazuma je sa suštinskim izmenjenim uslovima, ponuda nije proglašena neprihvatljivom uprkos neispunjenju kvalitativnih uslova, sporni kriterijumi za kvalitativni izbor, u postupcima sa pregovaranjem nisu ispoštovani propisani uslovi, nisu usaglašeni podaci sadržani u konkursnoj dokumentaciji i onih koji su navedeni u javnom pozivu, zaključenje ugovora bez predviđenih sredstava, broj zaposlenih lica na određeno vreme prevazilazi dozvoljenu granicu, nedozvoljeni koeficijenti za zaposlene, nedozvoljena solidarna pomoć, nedozvoljena isplata za prevoz, nepropisno vođenje građevinskih knjiga, isporuka opreme koja nije u skladu sa ugovorima, nepropisno vođenje građevinskih dnevnika...spisak je poduži, ali on nije bio zanimljiv Lozničkom tužilaštvu. Treba biti  iskren i reći kako su i neki od ovih prekršaja u zakonskom roku ispravljeni, ali i da neki i nisu  mogli biti ispravljeni jer su uključivali proneveru narodnih para. Očigledno je da Lozničko Tužilaštvo narodne pare doživljava kao "Alajbegovu slamu". Neće još dugo!